|
索引号： |
11330100002489444E/2026-1010582912 |
公开方式： |
主动公开 |
|
文号： |
|
成文日期： |
2026-06-10 |
|
发布单位： |
bet36体育在线和改革委员会 |
主题分类： |
其他 |
bet36体育在线改革委关于市十四届人大六次会议建德19号建议的答复
发布时间: 2026-06-10
来源: bet36体育在线和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
您在市十四届人大六次会议提出的《关于以“飞地经济” 模式优化我市产业布局与区域协同的建议》收悉。经会同市经信局、市科技局、建德市政府等单位作了认真研究，现按照清单式答复要求答复如下：
序号 | 具体诉求 | 答复内容 |
1 | 飞地运行机制尚未形成稳定制度安排 | 1、完善建设格局。深入落实省市山海协作任务，淳安县西湖、钱塘两处飞地已形成 “有地、有楼、有产业、有人才、有税收、有保障” 发展格局，成为县域经济增长新引擎。 2、健全制度体系。建德已建立统筹协调、准入运营、利益分配、考核激励、要素保障五大制度。纵向搭建市级部门、属地政府、运营国企三级推进体系，成立飞地工作领导小组；横向建立沪杭共建方年度互访、联席会议常态化机制，联合谋划项目清单。明确分工运营主体，由建杭公司、经开集团分别负责杭州、上海飞地日常运维，构建政府主导、国企主建、主体主营的运营模式。 |
2 | 飞地与县域产业协同转化链条仍显薄弱 | 1、链群协同与企业服务扎实推进。紧扣全市“296X”先进制造业集群布局，将建德纳入新材料核心区、现代纺织协同区，指导其构建 “132X”县域产业体系。同时开展经济运行督导，实地走访建德重点企业与产业园，落实安全生产、产能配套、诉求响应等服务。 2、多元飞地与利益共享机制落地。构建 “科创飞地 + 产业飞地 + 反向飞地” 发展模式；对接临空经济示范区谋划特色产业飞地，联动上海松江打造“沪研建造”反向飞地，拓展县域农产品长三角销售渠道。 3、紧扣县域主导产业提升转化效能。持续依托全市先进制造业集群布局，引导建德、淳安立足本地产业基础，承接主城、上海创新资源外溢。依托现有沪杭科创飞地解决前端研发、人才短板，依托县域产业空间承接后端制造落地，打通 “异地研发、本地转化” 链路，补齐产业链上下游配套短板。 |
3 | 跨区域政策协同和激励约束机制有待完善 | 1、强化政策支持。市县科技部门专项支持建德在杭飞地发展，建立孵化器梯度奖补体系：四星、五星市级孵化器分别给予20万、30万年度运营补助；三星及以上孵化器培育的企业，在孵或毕业后1年内通过高新技术企业和技术先进型服务企业备案的，给予最高15万元绩效奖励；省级、国家级孵化器提档升级分别最高奖励50万元。同步落地市级“润苗计划”，对入选“好苗子”企业给予最高20万元贴息、200 万元租金及项目补助。对符合条件的科创企业，最高配套补助50%科技保险保费 ，防控研发转化风险。 2、补齐跨区域政策协同短板。推动市县飞地政策衔接统一，落地建德已出台的飞地准入、考核全流程管理制度，推动市域内飞地运营标准互通。补齐科创企业培育、科技金融配套政策，打通跨区域科技要素流转壁垒，强化飞地创新主体培育力度。 3、多元飞地与利益共享机制落地。利益分配方面，严格落实省级税收、GDP、物业收益分成规则，细化科创飞地年度补助、消薄飞地村集体抱团分红细则，平衡多方收益。 4、细化多方成果共享规则。严格按照省定及市级细化标准执行税收、GDP、物业收益分成，动态依据考核发放科创飞地补助。优化消薄飞地抱团发展模式，通过财政资金量化入股实现村集体稳定分红，完善属地、飞地、村集体三方利益平衡机制。 |
感谢您对“飞地经济”工作的关心和支持。
联系单位及联系人：市发展改革委产业与开发区发展处，葛卫亮
联系电话：0571-85251950
政府信息公开
索引号
11330100002489444E/2026-1010582912
发布机构
bet36体育在线改革委（杭州市支援合作局）
文号
发布日期
2026-06-10 17：29
bet36体育在线改革委关于市十四届人大六次会议建德19号建议的答复
发布日期： 2026-06-10 17：29
浏览次数：
您在市十四届人大六次会议提出的《关于以“飞地经济” 模式优化我市产业布局与区域协同的建议》收悉。经会同市经信局、市科技局、建德市政府等单位作了认真研究，现按照清单式答复要求答复如下：
序号 | 具体诉求 | 答复内容 |
1 | 飞地运行机制尚未形成稳定制度安排 | 1、完善建设格局。深入落实省市山海协作任务，淳安县西湖、钱塘两处飞地已形成 “有地、有楼、有产业、有人才、有税收、有保障” 发展格局，成为县域经济增长新引擎。 2、健全制度体系。建德已建立统筹协调、准入运营、利益分配、考核激励、要素保障五大制度。纵向搭建市级部门、属地政府、运营国企三级推进体系，成立飞地工作领导小组；横向建立沪杭共建方年度互访、联席会议常态化机制，联合谋划项目清单。明确分工运营主体，由建杭公司、经开集团分别负责杭州、上海飞地日常运维，构建政府主导、国企主建、主体主营的运营模式。 |
2 | 飞地与县域产业协同转化链条仍显薄弱 | 1、链群协同与企业服务扎实推进。紧扣全市“296X”先进制造业集群布局，将建德纳入新材料核心区、现代纺织协同区，指导其构建 “132X”县域产业体系。同时开展经济运行督导，实地走访建德重点企业与产业园，落实安全生产、产能配套、诉求响应等服务。 2、多元飞地与利益共享机制落地。构建 “科创飞地 + 产业飞地 + 反向飞地” 发展模式；对接临空经济示范区谋划特色产业飞地，联动上海松江打造“沪研建造”反向飞地，拓展县域农产品长三角销售渠道。 3、紧扣县域主导产业提升转化效能。持续依托全市先进制造业集群布局，引导建德、淳安立足本地产业基础，承接主城、上海创新资源外溢。依托现有沪杭科创飞地解决前端研发、人才短板，依托县域产业空间承接后端制造落地，打通 “异地研发、本地转化” 链路，补齐产业链上下游配套短板。 |
3 | 跨区域政策协同和激励约束机制有待完善 | 1、强化政策支持。市县科技部门专项支持建德在杭飞地发展，建立孵化器梯度奖补体系：四星、五星市级孵化器分别给予20万、30万年度运营补助；三星及以上孵化器培育的企业，在孵或毕业后1年内通过高新技术企业和技术先进型服务企业备案的，给予最高15万元绩效奖励；省级、国家级孵化器提档升级分别最高奖励50万元。同步落地市级“润苗计划”，对入选“好苗子”企业给予最高20万元贴息、200 万元租金及项目补助。对符合条件的科创企业，最高配套补助50%科技保险保费 ，防控研发转化风险。 2、补齐跨区域政策协同短板。推动市县飞地政策衔接统一，落地建德已出台的飞地准入、考核全流程管理制度，推动市域内飞地运营标准互通。补齐科创企业培育、科技金融配套政策，打通跨区域科技要素流转壁垒，强化飞地创新主体培育力度。 3、多元飞地与利益共享机制落地。利益分配方面，严格落实省级税收、GDP、物业收益分成规则，细化科创飞地年度补助、消薄飞地村集体抱团分红细则，平衡多方收益。 4、细化多方成果共享规则。严格按照省定及市级细化标准执行税收、GDP、物业收益分成，动态依据考核发放科创飞地补助。优化消薄飞地抱团发展模式，通过财政资金量化入股实现村集体稳定分红，完善属地、飞地、村集体三方利益平衡机制。 |
感谢您对“飞地经济”工作的关心和支持。
联系单位及联系人：市发展改革委产业与开发区发展处，葛卫亮
联系电话：0571-85251950